𝐋𝐚 𝐩𝐢𝐥𝐥𝐨𝐥𝐚 𝐝𝐢 𝐝𝐢𝐫𝐢𝐭𝐭𝐨 𝐚𝐦𝐦𝐢𝐧𝐢𝐬𝐭𝐫𝐚𝐭𝐢𝐯𝐨 𝐝𝐞𝐥 𝟐𝟗.𝟏𝟏.𝟐𝟎𝟐𝟏: Poste italiane e l’obbligo di istruttoria al fine di ridurre l’orario degli uffici postali

Poste italiane e l’obbligo di istruttoria al fine di ridurre l’orario degli uffici postali

a cura di Cons. Luca Cestaro

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T.A.R. Salerno, Sentenza n. 2207 del 22.10.2021

1 – Poste italiane s.p.a. riduce in modo assai rilevante gli orari di apertura di un ufficio postale sito in un Comune montano. L’ente locale impugna tale determinazione perché gravemente lesiva degli interessi della comunità di riferimento.

2 – Di particolare interesse, si presenta la risoluzione delle questioni preliminari in punto di giurisdizione e di legittimazione.

Quanto al primo aspetto, rileva, evidentemente, l’organizzazione del servizio postale universale da qualificarsi come servizio pubblico. Ebbene, afferma il T.A.R. che “la fattispecie in esame non è riconducibile ad un mero rapporto di utenza, dal momento che la condotta di Poste Italiane riverbera effetti di carattere generale su un’intera popolazione locale, violando in tesi quegli obblighi di servizio universale che, per il diritto comunitario, gravano innanzi tutto sugli Stati, cui spetta adottare e far rispettare le misure occorrenti affinché le correlate prestazioni siano assicurate nel rispettivo territorio”. Sussiste, quindi, la giurisdizione del giudice amministrativo.

Quanto alla legittimazione, il Comune è inteso quale ente esponenziale dell’intera collettività a cui fa capo l’interesse a che il servizio postale venga svolto in modo consono alle esigenze dei cittadini della comunità (si rileva come lo stesso comune abbia interloquito con Poste italiane s.p.a. prima della decisione).

3 – Nel merito, si afferma che decisioni di tal fatta devono essere motivate da parte di Poste italiane anche con riferimento alle caratteristiche della popolazione e dei luoghi, senza poter conferire valore dirimente a motivazioni puramente economiche legate alla riduzione dei costi degli uffici postali.

In particolare, sulla base “dei principi europei di cui alla direttiva 2008/6/CE, il dato economico ovvero quello della distanza indicato del decreto ministeriale del 7 ottobre 2008, non possono essere considerati né come assoluti né come di automatica applicazione, ma vanno rapportati alla situazione geografica e orografica di alcune zone, onde raggiungere un equilibrio e un bilanciamento tra gli interessi degli utenti e quelli dell’azienda”.

Nel caso di specie, la motivazione della decisione è giudicata insufficiente per non essersi considerati tutti gli aspetti connessi all’effettuazione del servizio postale nella zona (legati, ad esempio, all’elevata età anagrafica della popolazione e alle difficoltà di spostamento nei comuni montani).