𝐋𝐚 𝐩𝐢𝐥𝐥𝐨𝐥𝐚 𝐝𝐢 𝐝𝐢𝐫𝐢𝐭𝐭𝐨 𝐚𝐦𝐦𝐢𝐧𝐢𝐬𝐭𝐫𝐚𝐭𝐢𝐯𝐨 𝐝𝐞𝐥 𝟐𝟔.𝟎𝟏.𝟐𝟎𝟐𝟑: Sulle Giunte comunali che non rispettano la parità di genere

Sulle Giunte comunali che non rispettano la parità di genere

a cura del cons. Luca Cestaro

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T.A.R. Campania, Salerno, Sentenza n. 66 del 12.01.2023

1 – Il T.A.R. si occupa dell’applicazione dell’art. 1 co. 137 della L. n. 56/2014 (cd. Legge Del Rio). La disposizione prevede che “nelle giunte dei comuni con popolazione superiore a 3.000 abitanti, nessuno dei due sessi può essere rappresentato in misura inferiore al 40 per cento, con arrotondamento aritmetico”, percentuale che non è stata rispettata, nella composizione della Giunta, dal Sindaco del (piccolo) Comune di cui ci si occupa.

2 – Di interesse due affermazioni di diritto processuale.

In primo luogo, si afferma l’ammissibilità del ricorso collettivo, proposto congiuntamente da alcuni cittadini e da alcuni consiglieri comunali, in quanto la contestazione della composizione della Giunta evidenzia l’identità delle situazioni sostanziali e processuali dei ricorrenti e, inoltre, l’assenza di un conflitto di interessi tra loro.

In secondo luogo, si nega che i consiglieri comunali (e, in genere, gli individui di genere maschile) siano legittimati a ricorrere in quanto non possono ottenere alcun beneficio individuale dall’annullamento della delibera che ha determinato la composizione della Giunta e poiché lo status di consigliere comunale non implica l’interesse a ricorrere contro qualsivoglia deliberazione illegittima: occorre, pur sempre, un interesse individuale.

L’interesse a ricorrere si radica, quindi, in capo ai cittadini di genere femminile dovendosi precisare che “la natura fiduciaria della carica assessorile non può giustificare la limitazione di un eventuale interpello alle sole persone appartenenti allo stesso partito o alla stessa coalizione di quella che ha espresso il sindaco, soprattutto in realtà locali non particolarmente estese, come quella di cui ci si occupa, ciò tanto più in considerazione del principio alla cui attuazione è finalizzata la norma in questione (Consiglio di Stato, sez. V, 3 febbraio 2016, n. 406)”.

3 – Nel merito, il Tribunale amministrativo ribadisce che il limite del 40% può essere derogato nel caso in cui sussista un’effettiva impossibilità di assicurare, nella composizione della Giunta comunale, la presenza dei due generi nella misura stabilita dalla legge. L’impossibilità, peraltro, deve essere adeguatamente provata e tanto implica “la necessità di un’accurata e approfondita istruttoria ed in una del pari adeguata e puntuale motivazione del provvedimento sindacale di nomina degli assessori che quella percentuale di rappresentanza non riesca a rispettare”.

Nel caso di specie le nomine sono avvenute in base alla “ampia discrezionalità del Sindaco” e tenendo in considerazione i “voti che ogni consigliere ha ottenuto in seno alle votazioni, nonché di alcune materie già di conoscenza per i consiglieri riconfermati all’esito delle elezioni”. Manca, quindi, una qualsivoglia istruttoria in merito alla composizione per genere della Giunta con la conseguenza che la relativa delibera di nomina deve essere annullata.