ππ π©π’π₯π₯π¨π₯π ππ’ ππ’π«π’πππ¨ πππ₯ ππ πππππ«ππ’π¨ ππππ: SCIA inefficace e azione di accertamento
SCIA inefficace e azione di accertamento
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T.A.R. Toscana, Sent. n. 5 del 2 gennaio 2020
Lβart. 19 co. 6 ter della L. 241/1990 β che limita fortemente la possibilitΓ di tutela del terzo nei confronti di una SCIA β ha creato e crea notevoli problemi applicativi.
La SCIA, infatti, decorso il termine di cui al comma 3 (e al co. 6 bis per lβedilizia), per lβadozione dei provvedimenti inibitori puΓ² essere resa inefficace solo nei termini di cui allβart. 21 nonies L. 241/1990 e, inoltre, la tutela dei controinteressati Γ¨ limitata alla possibilitΓ diβsollecitare l’esercizio delle verifiche spettanti all’amministrazioneβ e, in caso di inerzia,a quella diβesperire β¦ l’azione di cui all’art. 31, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104β.
Tra i numerosi casi emersi in giurisprudenza, si segnala quello della S.C.I.A. che riguardi dei lavori assentiti con un permesso di costruire annullato in sede giurisdizionale (nellβambito, ad esempio, di lavori di ampliamento di un fabbricato preesistente).
Nel caso di specie, lβimpugnativa del permesso di costruire si Γ¨ accompagnata a quella della SCIA che, tuttavia, non sembra, prima facie, ammissibile in quanto il citato comma 6 ter dellβart. 19 L.241/1990 consente la sola azione avverso il silenzio della P.A.
Per un verso, il TAR afferma che, comβΓ¨ ovvio, lβillegittimitΓ del permesso di costruire travolga lβintero intervento, anche per la parte oggetto di S.C.I.A. in variante, comportando βlβinvaliditΓ derivata a effetto caducante automatico dei titoli abilitativi che si innestano su quello originarioβ. Per altro verso, il Tribunale si scontra con il limite di cui al citato comma che avrebbe imposto lβinstaurazione di un gravame ai sensi degli artt. 31 c.p.a. e 117 c.p.a. (azione avverso il silenzio). La soluzione adottata Γ¨ nel senso della praticabilitΓ dellβazione autonoma di accertamento βsempre ammissibile laddove non sia possibile garantire altrimenti la piena e completa tutela dell’interesse legittimo (da ultimo, cfr. Cons. Stato, sez. IV, 18 giugno 2019, n. 4135) β in una fattispecie come quella in esame, in cui non vi Γ¨ alcun apprezzamento circa la bontΓ delle scelte operate dallβamministrazione a seguito della presentazione della S.C.I.A., ma la mera constatazione delle inevitabili conseguenze dellβannullamento del permesso di costruire cui la S.C.I.A. accede e dalla cui legittimitΓ dipendeβ.