𝐋𝐚 𝐩𝐢𝐥𝐥𝐨𝐥𝐚 𝐝𝐢 𝐝𝐢𝐫𝐢𝐭𝐭𝐨 𝐝𝐞𝐥 𝟔 𝐦𝐚𝐫𝐳𝐨 𝟐𝟎𝟐𝟎: Il commissario ad acta può avvalersi degli uffici della P.A. commissariata

Il commissario ad acta può avvalersi degli uffici della P.A. commissariata

C.G.A.R.S Sent. n. 142 del 28 febbraio 2020

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Il giudice amministrativo nomina un commissario ad acta per l’esecuzione di un giudicato recante l’obbligo del pagamento di una somma di denaro.

Il commissario decide di avvalersi dell’apparato burocratico della medesima P.A. inadempiente per eseguire l’incarico. La Sentenza, tuttavia, non viene eseguita e, anzi, la P.A. emana degli atti idonei a incidere negativamente sull’adempimento.

Il C.G.A.R.S. afferma che l’operato del commissario ad acta deve sempre essere orientato all’effettività della tutela giurisdizionale e, in quest’ottica, gli è consentito  di avvalersi dell’ausilio di “funzionari dotati non solo delle necessarie competenze tecnico-contabili, ma anche della specifica e diretta conoscenza della gestione del bilancio dell’amministrazione inadempiente, nell’ambito di un’attività meramente esecutiva e vincolata, che esclude qualsiasi dubbio di imparzialità dell’ausiliario”.

L’impiego dell’apparato burocratico dell’amministrazione tenuta all’ottemperanza non muta, peraltro, il regime della responsabilità personale del commissario che “rimane … soggetto alle responsabilità di natura penale e contabile conseguenti all’omessa o ritardata esecuzione dell’incarico, mentre a presidio della sua imparzialità continua poi ad operare l’istituto della ricusazione, ex artt. 20, comma 2, e 21 cod. proc. Amm.” (C. Cost. 225/2018).

È, quindi, sempre il commissario ad acta che è responsabile, di fronte al giudice che lo ha nominato, dell’avvenuta, o meno, ottemperanza, non potendo “celarsi dietro a difficoltà e attività dilatorie dei funzionari dei quali si è servito”.

Eventuali provvedimenti assunti dai funzionari amministrativi che si pongano in contrasto con gli atti adottati dal commissario devono, quindi, ritenersi nulli se compiuti oltre la data di insediamento del commissario medesimo e non in esecuzione delle disposizioni impartite dal commissario.

(Nel caso di specie, il Collegio ha annullato gli atti adottati dall’amministrazione poiché di essi non aveva avuto alcuna contezza il commissario).