𝐋𝐚 𝐩𝐢𝐥𝐥𝐨𝐥𝐚 𝐝𝐢 𝐝𝐢𝐫𝐢𝐭𝐭𝐨 𝐝𝐞𝐥 𝟏𝟗 𝐧𝐨𝐯𝐞𝐦𝐛𝐫𝐞 𝟐𝟎𝟏𝟗: La valutazione discrezionale alla base dell’acquisizione sanante

La valutazione discrezionale alla base dell’acquisizione sanante

CONSIGLIO DI STATO – SEZIONE IV – Sentenza 31 ottobre 2019, n. 7449
La valutazione discrezionale sottesa al provvedimento di acquisizione sanante (ex art. 42 bis D.P.R. 327/2001) è – come precisato da C. Cost. 71/2015 – qualitativamente diversa da quella tipicamente effettuata nel normale procedimento espropriativo. Più in particolare, ad avviso della Consulta, qui non si tratta soltanto “di valutare genericamente una eccessiva difficoltà od onerosità delle alternative a disposizione dell’amministrazione, secondo un principio già previsto dall’art. 2058 cod. civ.” bensì di accertare che l’acquisizione sanante sia effettivamente l’extrema ratio per la soddisfazione di “attuali ed eccezionali ragioni di interesse pubblico”; dunque può essere adottata “solo quando siano stati escluse, all’esito di una effettiva comparazione con i contrapposti interessi privati, altre opzioni, compresa la cessione volontaria mediante atto di compravendita, e non sia ragionevolmente possibile la restituzione, totale o parziale, del bene, previa riduzione in pristino, al privato illecitamente inciso nel suo diritto di proprietà.
Tale valutazione – implicante una complessa valutazione di soluzioni alternative per il soddisfacimento del pubblico interesse e la conseguente ponderazione di interessi contrapposti – non può spettare al dirigente regionale, ma è competenza dell’organo di più alto livello politico amministrativo, ossia alla Giunta regionale.