𝐋𝐚 𝐩𝐢𝐥𝐥𝐨𝐥𝐚 𝐝𝐢 𝐝𝐢𝐫𝐢𝐭𝐭𝐨 𝐝𝐞𝐥 𝟏𝟔 𝐝𝐢𝐜𝐞𝐦𝐛𝐫𝐞 𝟐𝟎𝟏𝟗: L’atto amministrativo informatico: l’algoritmo e il procedimento amministrativo 

L’atto amministrativo informatico: l’algoritmo e il procedimento amministrativo 

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𝐂𝐨𝐧𝐬𝐢𝐠𝐥𝐢𝐨 𝐝𝐢 𝐒𝐭𝐚𝐭𝐨, 𝐬𝐞𝐳. 𝐕𝐈, 𝐒𝐞𝐧𝐭. 𝐧. 𝟖𝟒𝟕𝟐 𝐝𝐞𝐥 𝟏𝟑 𝐝𝐢𝐜𝐞𝐦𝐛𝐫𝐞 𝟐𝟎𝟏𝟗

La pillola di diritto del 16 dicembre 2019

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Consiglio di Stato, sez. VI, Sent. n. 8472 del 13 dicembre 2019

Nel caso in cui la decisione (relativa a una procedura di mobilità) sia assunta in maniera automatizzata, mediante l’applicazione di un algoritmo, va garantita la piena conoscibilità dei criteri utilizzati; è, inoltre, necessario che la decisione sia imputabile a un centro decisionale amministrativo (organo competente) e che essa non sia basata unicamente sul processo automatizzato. Nel processo decisionale è, infatti, doveroso che intervenga un contributo umano capace di controllare o di smentire la decisione automatica.

Il Consiglio di Stato, con questa importante decisione, afferma una serie di principi in merito alla cd. decisione amministrativa automatizzata.

In particolare, si afferma che:

-) le decisioni automatizzate devono essere incoraggiate, in particolare per le procedure seriali o standardizzate, poiché utili a migliorare l’efficienza e la neutralità delle decisioni con correlativo miglioramento della qualità dei servizi resi;

-) tali obiettivi, peraltro, sono riferibili anche all’attività discrezionale, specie di tipo tecnico (evidentemente, si tratterà di uno dei casi di predeterminazione/autovincolo all’esercizio della discrezionalità);

-) la legge 241/1990 sul procedimento amministrativo, concepita ben prima che avesse luogo la cd. rivoluzione digitale, non è applicabile in modo “rigido e meccanico” all’attività amministrativa algoritmica;

-) tuttavia, l’utilizzo di procedure informatizzate non può essere motivo di elusione dei princìpi che conformano il nostro ordinamento e che regolano lo svolgersi dell’attività amministrativa e la conformità alla legge dell’azione amministrativa va sempre dimostrata anche sul piano tecnico;

-) in tal senso, assumono un rilievo fondamentale: a) la piena conoscibilità a monte del modulo utilizzato e dei criteri applicati; b) l’imputabilità della decisione all’organo titolare del potere, il quale deve poter svolgere la necessaria verifica di logicità e legittimità della scelta e degli esiti affidati all’algoritmo;

-) una simile conclusione viene raggiunta anche all’esito della ricognizione della normativa comunitaria e, in particolare, degli artt. 13, 14 e 22 del reg. UE 679/2016 (dati personali) i quali prevedono che: il titolare del trattamento dei dati debba dare notizia dell’ “esistenza di un processo decisionale automatizzato”; in tal caso, debbano essere fornite  “informazioni significative sulla logica utilizzata, nonché l’importanza e le conseguenze previste di tale trattamento per l’interessato”; la decisione “che produca effetti giuridici” su di una persona fisica non può essere “basata unicamente sul trattamento automatizzato”;

-) lo stesso principio di legalità impone che la scelta sia imputabile al titolare del potere autoritativo, con conseguente individuazione di chi assume la responsabilità della decisione.