𝐋𝐚 𝐩𝐢𝐥𝐥𝐨𝐥𝐚 𝐝𝐢 𝐝𝐢𝐫𝐢𝐭𝐭𝐨 𝐝𝐞𝐥 𝟕 𝐚𝐩𝐫𝐢𝐥𝐞 𝟐𝟎𝟐𝟎: Valutazione “in concreto” per la protezione umanitaria

Valutazione “in concreto” per la protezione umanitaria

Corte di Cassazione, sez. I civile, ordinanza n. 7731 del 6 aprile 2020

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Va rammentato che, in materia di riconoscimento del permesso di soggiorno per motivi umanitari (la fattispecie è antecedente alle modifiche apportate dalla L. 132/2018), la giurisdizione è del giudice civile e non del giudice amministrativo che è competente per i permessi di soggiorno “ordinario” (ossia non legato a motivi umanitari o ad altri casi speciali quali il ricongiungimento familiare).

Il principio che si è affermato in materia è, in sostanza, quello dell’incomprimibilità del diritto alla protezione internazionale che non può mai essere degradato, sol che ne ricorrano i presupposti, dall’esercizio del potere. La discrezionalità tecnica esercitata dalla P.A. in materia non è idonea a degradare il diritto a interesse legittimo con correlativa affermazione della giurisdizione del G.O.

Tale soluzione è, quanto meno,opinabile in rapporto alla possibilità che anche i diritti fondamentali siano suscettibili di contemperamento con altri interessi di rilievo costituzionale così da rendere possibile l’esercizio del potere anche rispetto a essi; tuttavia, l’attribuzione di simili casi alla giurisdizione del G.O. è parte del diritto vivente (v. C. Cass. S.U. n. 19393 del 2009 e, più di recente, 30658 del 2018) e ha trovato conferma in alcune disposizioni legislative (es. permesso di soggiorno per ricongiungimento familiare; riconoscimento dello status di rifugiato).

Nel caso di specie, la Corte ribadisce che il diritto alla protezione, espressione di quello costituzionale di asilo, sorge al momento dell’ingresso in Italia in condizioni di vulnerabilità per il rischio di compromissione dei diritti umani fondamentali.

Il Collegio aderisce, quindi, alla sentenza n.24960/2019 delle Sezioni Unite in merito al principio secondo cui l’orizzontalità dei diritti umani fondamentali comporta che la concessione del permesso di soggiorno per motivi umanitari avvenga alla luce di “una valutazione comparativa effettiva tra i due piani, al fine di verificare se il rimpatrio possa determinare la privazione della titolarità e dell’esercizio dei diritti umani, al di sotto del nucleo ineliminabile, costitutivo dello statuto della dignità personale, in comparazione con la situazione d’integrazione raggiunta nel Paese di accoglienza”.

Pertanto, la relativa valutazione non può essere astrattamente legata alle condizioni generali di vita nel Paese di origine, ma deve essere concretamente rapportata alla vicenda personale e familiare del richiedente.

In tal senso, il rispetto della vita privata dello straniero nel paese di origine, pur tutelato dall’art. 8 CEDU, non costituisce un limite all’effettuazione di simili accertamenti in quanto sono ammesse, in merito, ingerenze da parte dei pubblici poteri per il perseguimento di interessi statuali contrapposti, quali, tra gli altri, l’applicazione e il rispetto delle leggi in materia di immigrazione.